日前，农业银行600亿元二级资本债券（第三期）发行完毕。记者梳理发现，近期，农业银行、邮储银行等多家银行公告称完成二级资本债或永续债的发行工作，“二永债”（二级资本债+永续债）发行节奏升温。

　　今年以来，银行净息差下行压力仍存，部分银行有强烈的资本补充需求。业内人士预计，《商业银行资本管理办法》落地有望缓解部分银行资本补充压力，利好银行发展。

　　三季度发行节奏加快

　　与前两个季度相比，三季度商业银行“二永债”发行明显提速。Wind数据显示，三季度商业银行“二永债”发行规模共计3460亿元；10月份“二永债”发行规模达2345亿元，环比增长44.84%。2023年以来，截至11月2日，商业银行“二永债”发行总规模9221亿元，与2022年同期发行规模已相差不到500亿元。 

　　近日，多家银行公告二级资本债或永续债的发行工作。例如，10月31日，农业银行2023年二级资本债券（第三期）发行完毕，发行总规模为600亿元，用以补充该行二级资本；邮储银行公告称，完成了永续债发行，发行规模为300亿元，前5年票面利率为3.42%，募集资金均用于补充其他一级资本。 

　　中金公司研究员李思婕表示，前期银行“二永债”整体发行节奏较慢，主要受到国有大行剩余“二永债”批文额度不足的制约，预计随着国有大行新的批复额度陆续下达，四季度发行可能提速。

　　资本补充诉求较强

　　业内人士认为，尽管“二永债”三季度发行节奏升温，但商业银行资本补充诉求仍较强。

　　从银行业整体来看，数据显示，截至今年二季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.28%，一级资本充足率、资本充足率分别为11.78%、14.66%，环比分别下降21个基点、20个基点。 

　　记者梳理发现，部分上市银行三季报显示，截至三季度末资本充足率较去年末有所下降。以南京银行为例，数据显示，截至2023年9月末，该行资本充足率为13.84%，较去年末下降47个基点，此外核心一级资本充足率和一级资本充足率较去年末均有明显下滑。

　　民生证券固收首席分析师谭逸鸣表示，总体而言，今年前三季度“二永债”发行规模不及去年同期水平，商业银行仍面临资本补充压力，尤其是要满足总损失吸收能力（TLAC）的监管要求。

　　缓解部分银行压力

　　除“二永债”外，《商业银行资本管理办法》显示，不仅贷款损失准备可以计入二级资本，非信贷的超额拨备也可以进行补充，并对计入资本净额的损失准备设置2年过渡期，其间逐步提高非信贷资产损失准备最低要求。 

　　机构人士表示，《办法》出台有望缓解部分银行的资本补充压力。  

　　中金公司研究部银行业分析师林英奇表示，预计《办法》落地有望形成一定资本节约，特别是有望缓解资产增速较快的国有大行和头部城商行的资本压力。例如，使用权重法的大部分上市银行（第一档银行），估算本次新规能够提高核心一级资本充足率35个基点。

　　“《办法》实施对不同类型的银行可能会有不同影响。”国信证券王剑团队表示，对大行而言，受益于个人住房贷款权重下调等，其资本充足率大概率将上升；股份行将受益于投资级公司以及信用卡、个人住房贷款权重下调，但股份行开发贷等较多，风险权重可能会上调，最终影响存在不确定性；中小企业贷款较多的城农商行，其资本充足率或有所上升。